本报讯 2010年8月26日,在珠海经济特区迎来三十岁生辰当日,经国务院批准,珠海经济特区范围扩大到全市。特区扩容从今年10月1日起正式实施。这是记者在26日晚召开的新闻发布会上获悉的。
市委常委、宣传部长黄晓东在新闻发布会上表示:这是党中央、国务院送给珠海经济特区三十岁生日的最好礼物,也再次说明党中央、国务院和省委、省政府对珠海经济特区在新的历史时期继续发挥改革开放的“窗口”和“试验田”作用寄予厚望。
国务院《关于扩大珠海经济特区范围的批复》中要求,广东省和珠海市要做好特区范围扩大后的统筹规划工作,要按照走集约化、内涵式发展道路的要求,切实做好特区城市管理、产业布局、土地利用和城市规划等工作,进一步发挥特区在改革开放中“窗口”和“试验田”作用,着力转变经济发展方式,逐步建立以创新为内在驱动力的发展模式,更加注重改善民生和加强社会建设,为全面建设社会主义和谐社会探索经验,为推动珠三角经济区又好又快发展、促进珠港澳地区共同繁荣作出新的贡献。
黄晓东表示,国务院在珠海经济特区建立30周年的重要历史节点上批准珠海经济特区扩大范围,影响深远,意义重大。这将解决珠海市特区内外发展不平衡、特区发展空间局限和“一市两法”等问题,为珠海发展注入新的动力,为珠海建设珠江口西岸核心城市和生态文明新特区、科学发展示范市创造有利条件。
来自中央、省、兄弟市、港澳地区及本市23家媒体40多名记者参加了新闻发布会。
背景资料一:
1980年8月26日,五届全国人大常委会第十五次会议批准国务院提出的《中华人民共和国广东省经济特区条例》,正式宣布在深圳、珠海、汕头、厦门成立经济特区。当时批准的珠海经济特区面积为6.8平方公里。1983年6月29日,经国务院批准,珠海经济特区范围扩大为15.16平方公里;1988年再次扩大至121平方公里。2009年,横琴纳入珠海经济特区范围,珠海经济特区总面积扩大为227.46平方公里。2010年8月26日,经国务院批准,将珠海经济特区范围扩大到全市。
背景资料二:
改革开放30年来,在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导和大力支持下,珠海经济特区率先探索社会主义市场经济发展之路,率先探索经济发展与环境保护双赢之路,经济社会发展取得了巨大成就,较好发挥了改革开放“窗口”和“试验田”作用,为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了历史性的贡献。在新的历史时期,珠海经济特区担负着更加光荣的历史使命。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》(简称《规划纲要》),明确了珠海作为珠江口西岸核心城市的战略地位,要求珠海加快建设珠江口西岸交通枢纽城市,加快建设高栏港工业区、海洋工程装备制造基地、航空产业园和国际商务休闲旅游度假区,把珠海建设成为现代化区域中心城市和生态文明新特区、科学发展示范市。党中央、国务院和省委、省政府对珠海的发展定位方向明确,目标宏伟,寄予厚望。
扩大珠海经济特区范围,是珠海建设珠江口西岸核心城市的需要。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》确立了珠海在珠江口西岸地区的核心地位,广东省委、省政府对珠中江经济圈的发展十分重视。金湾、斗门区是珠海与中山、江门等珠三角西岸城市衔接的结合部,在珠中江区域合作发展中地位十分重要。同时,珠海港、珠海机场以及广珠铁路(珠海段)等对珠江口西岸地区乃至整个珠三角地区都具有巨大辐射带动作用的区域重大交通基础设施,也都集中在西部地区。将金湾、斗门两区纳入特区范围,有利于珠中江三地交通、产业、资源等加快融合,促进三地的互补合作和协调发展,全面提升珠江口西岸地区的整体实力。
扩大珠海经济特区范围,是加快珠海特区内外一体化,提升珠海整体竞争力的需要。经过30年的改革开放,珠海经济社会取得了快速发展,但由于适用的政策法规不同,在一定程度上造成了珠海经济特区内外发展的不平衡。这种特区内外“两张皮”问题,不仅影响到区域协调发展和珠海城市化进程,也影响到珠海经济社会整体的发展后劲。将金湾、斗门两区划入特区范围,可破解当前“二元”格局,有利于珠海加快一体化发展,进一步提高城市化和现代化水平。目前,珠海的海洋工程装备制造业、航空产业、石油化工等重点产业,以及高栏港经济区、航空产业园等重点发展区域,都主要集中在高栏港等西部地区。将这些重点产业和重点发展区域纳入特区范围,将为产业本身发展创造有利条件,为提升珠海经济特区的整体竞争力奠定坚实基础。
扩大珠海经济特区范围,是扩展珠港澳合作腹地,进一步促进港澳繁荣稳定的需要。珠海毗邻港澳,处于“一国两制”的交汇点,改革开放以来,在加强与港澳合作、促进港澳繁荣稳定方面发挥了重要的作用。随着港珠澳大桥的开工建设、横琴新区的加快开发,珠港澳合作将进入全新的历史阶段。延伸珠海经济特区范围,可以大大扩展珠港澳合作的腹地,扩大承接港澳现代服务业等产业转移的承载空间;可以扩大特区立法权适用范围,便于借鉴港澳在社会管理方面的有益经验进行立法探索,发挥珠海经济特区在社会管理体制改革先行先试作用;可以全面提升珠港澳合作层次,为珠港澳合作创造良好条件,实现三地共同繁荣发展。
自20世纪90年代起,珠海就已开始了西部地区的开发建设。2001年,经国务院批准,广东省撤销斗门县,设立珠海市斗门区和金湾区,为西部地区发展提供了体制保障。2003年,珠海进一步提出“工业西进,城市西拓”的发展战略,掀起推进新一轮西部开发的高潮。2008年以来,随着“东部大转型,西部大开发”战略的实施和西部中心城区规划建设的正式启动,珠海东西部协调发展取得了历史性的进展,为扩大珠海经济特区建设范围奠定了基础。